中国共产党大宁县

第十二次代表大会胜利召开

8月15日上午，备受全县人民瞩目的中国共产党大宁县第十二次代表大会在县宣传文化活动中心大礼堂隆重开幕。

本次大会的执行主席王金龙、樊宇、李永升、张新平、刘照舫、武艳娟、杨对明、赵晨伟、任鹏伟、张振荣、贺晓东在主席台前排就坐。主席团常务主席及主席团其他成员在主席台就坐。

省委组织部曹备战同志代表省委换届风气第十督查组莅临大会，驻会督查会风会纪并指导换届工作；市委组织部、市委换届督导组的相关领导也到会进行督查指导。

列席本次大会的有：近年来退下来的县级领导干部，县直有关单位负责人，上届的县委委员、纪委委员。

会议由县委副书记樊宇主持。

这次大会的代表共有229名，实到221名，符合规定人数。

上午8：30，樊宇宣布大会开幕。

会上，县委书记王金龙代表中共大宁县第十一届委员会向大会作了题为《打赢脱贫战 全面建小康，为实现大宁振兴崛起而努力奋斗》的工作报告。

各位代表、同志们：

现在，我代表中共大宁县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

报告共分为六个部分。

一是回顾发展历程，坚定“打赢脱贫战，全面建小康”的必胜信心；二是展望发展前景，明确“打赢脱贫战，全面建小康”的奋斗方向；三是振兴县域经济，夯实“打赢脱贫战，全面建小康”的物质基础；四是全力改善民生，共享“打赢脱贫战，全面建小康”的美好成果；五是强化攻坚举措，实现“打赢脱贫战，全面建小康”的首要目标；六是从严管党治党，构筑“打赢脱贫战，全面建小康”的坚强保障。

在回顾过去五年的工作时，王金龙说，

县十一次党代会以来的五年，是大宁发展极为重要的五年。五年来，县委团结带领全县广大干部群众，认真贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，扎实进取，奋力赶超，战胜了各种困难和挑战，取得了经济社会发展新成绩。

王金龙指出，五年来，我县综合实力持续增强，特色产业成效显著，工业经济开创新局，城乡面貌日新月异，民生事业明显改善，民主法治扎实推进，党的建设全面加强。

“十二五”末，全县生产总值完成4.5亿元，年均增长8.14%；固定资产投资12.1亿元，年均增长28.3%；财政总收入5602万元，年均增长11.1%；城镇居民人均可支配收入16541元，年均增长10.52%；农村居民人均可支配收入2690元，年均增长14.41%；社会消费品零售总额2.94亿元，年均增长12.5%。

王金龙强调，今后五年工作的指导思想和总体要求是：

今后五年工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以来的路线方针政策，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚决贯彻落实省委“两手硬”的战略部署和市委“三市建设”（中西部经济强市、旅游强市、生态强市）的安排部署，实施富民强县“五大战略”，推进民生改善“五大工程”，落实脱贫攻坚“五项举措”，突出党的建设“五项工作”，凝心聚力，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为实现大宁振兴崛起而努力奋斗。

根据上述形势分析和指导思想，今后五年要实现五大目标：一是经济实力迈上新台阶。二是幸福指数迈上新台阶。三是生态治理迈上新台阶。四是民主法治迈上新台阶。五是党的建设迈上新台阶。

到2020年，全县生产总值达到10.04亿元，财政总收入达到 1.22亿元；社会固定资产投资完成35亿元；社会消费品零售总额完成5.3亿元；规模以上工业增加值达到4.5亿元。城镇居民人均可支配收入达到20056元，农村居民人均可支配收入达到5080元，实现全部脱贫。2020年森林覆盖率达到37.56%，水质达标率保持100%，空气质量稳定达到国家2级标准。

王金龙指出，以经济建设为中心是兴国之要。要认真落实省委第219次常委会议精神，理直气壮抓发展，问题导向谋创新，实施 “五大战略”，谋求“五个跨越”。

一是要实施“产业富民”战略，在发展现代农业上实现新跨越。二是要实施“工业崛起”战略，在打造核心动力上实现新跨越。三是要实施“以城带乡”战略，在夯实发展基础上实现新跨越。四是要实施“生态立县”战略，在坚持绿色发展上实现新跨越。五是要实施“开放拉动”战略，在优化发展环境上实现新跨越。

王金龙强调，要围绕“优质苹果、设施蔬菜、高效养殖”三大特色产业发展，走专业化、品牌化、精品化的路子，不断提高质量效益，健全服务体系。拓宽销售渠道。真正使特色产业成为群众走向富裕的脱贫产业。苹果产业要在巩固提升现有12万亩果园的基础上，突出精品化建设，充分利用被确定为“国家级水果出口质量安全示范区”的有利条件，扩大精品果园覆盖面，力争五年内全县所有果园都符合国家出口基地要求；设施蔬菜在抓好常规种植的同时，全力把大宁打造成全市乃至全省的菌类生产基地；高效养殖要作为有机苹果、设施蔬菜的配套产业，抓好猪、牛、羊为主的家畜养殖，增加群众收入，提升特色产业现代化水平。同时，要健全服务体系，拓宽销售渠道。要对特色产业从资金、技术、基础设施等方面进行全方位扶持，为打造绿色无公害农产品、畜产品提供过硬的技术支撑。要积极争取有机产品认证和商标注册，创建大宁农产品特色品牌；要宣传推介大宁绿色、有机、无公害果蔬，打造“农产品电商”新平台，开辟“互联网+实体体验店”新渠道，完善仓储、批发、物流等配套设施，支持帮助农超对接，与省内外市场联网经营，提高产业效益。

王金龙指出，工业承载着大宁振兴的希望，必须采取有力举措，加快培育新的发展动能，不断激发和增强持续增长核心动力。要发展新型能源产业。加快煤层气5亿方产能项目实施，建设煤层气产业园区，建立集抽采、输送、加工于一体的煤层气产业体系；充分利用国家政策支持，发挥光照充足、风力资源丰富等自然优势，发展光伏发电、风力发电等新能源产业，实现工业发展新突破。要发展高新技术产业，以轻工业园区为主要载体，持续加大招商引资力度，进一步扩张园区规模。要发展食品药品产业，充分利用大宁特色食品与药材资源，提高农产品加工档次，延伸农产品加工链条。

王金龙指出，要坚持把城镇化作为全面建成小康社会的战略重点，以城带乡，协调推进，不断提高我县城镇化水平。力争到2020年，城镇人口达到4万人，城镇化水平达到54%。在建设新型县城上，要按照“东延西伸，南北上山，拉大框架，提升品位”的发展思路，加快推进“大县城”建设。在建设新型乡村上，要加大基础设施建设力度，抓好异地扶贫搬迁，注重中心村的建设。

王金龙指出，绿水青山就是金山银山。要持之以恒地实施“生态立县”战略，进一步巩固发展生态建设和环境保护成果，加快机制创新。构筑绿色屏障。治理水土流失。加强环境保护，打造“一河碧水，两岸青山，三川秀美”的良好生态环境。

王金龙强调，改革是发展的开路先锋，改革力度越大，开放程度越深，发展道路就越宽。要运用好改革开放这个法宝，根据发展所需、基层所盼、民心所向，不断深化改革。全面扩大开放。坚定不移搞好改革开放。

王金龙指出，保障和改善民生，是践行共享发展理念的必然要求。要以群众最关心、最直接、最现实的利益需求为重点，要精心实施教育兴县工程、医疗惠民工程、社会保障工程、文化共享工程、社会治理工程五大民生工程，让全县人民群众生活的更加美好。

王金龙强调，脱贫的号角已经吹响，脱贫的任务催人奋进。我们必须以背水一战、决战决胜的信心决心，以坚韧不拔、勇往直前的顽强斗志，以精准发力、务求实效的工作措施，迎难而上，层层传递压力。精准发力，不落一户一人。抢抓机遇，发挥政策效应。发动群众，激发内生动力。廉洁扶贫，护航脱贫攻坚。坚决打赢这场攻坚战。

王金龙指出，党要管党，管党务必从严。要从思想、组织、纪律、作风等方面入手，切实加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、干部作风建设、反腐倡廉建设。不断提高管党治党能力和水平，为全面建成小康社会提供坚强的政治保障。

王金龙强调，要坚持把理论武装放在首要位置，认真开展“两学一做”学习教育，深入学习《中国共产党党章》和习近平总书记系列重要讲话精神，教育和引导全县各级党组织和广大党员干部，增强在党意识，站稳政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做到不忘初心、对党忠诚。

王金龙指出：干部队伍是党的事业的中坚，要着眼优化干部队伍结构，激发干部活力，建设奋发有为的干部队伍。要树立正确的用人导向，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”，重视在实现大宁振兴崛起的进程中发现干部、选拔干部，对勇创新、敢担当、有实绩、律己严的干部要大胆的使用。要重视人才开发，努力形成人才辈出的生动局面。要加强干部的监管，健全干部考核机制。要坚决反对“不作为、乱作为”，加大调整不胜任现职干部的力度，大力选拔使用勇担当、善作为的干部，为担当的干部担当，为负责的干部负责，强化“为官必为”意识，提高“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境，真正做到干部能上能下。

王金龙强调，全面建成小康社会，重点在基层。要切实加强基层组织建设，为“打赢脱贫战”构筑坚强的战斗堡垒。要坚持把“一带三创”作为全面加强基层党组织建设的重要抓手。要围绕提高带领群众脱贫能力，加大对村党组织书记、党员、“两委”干部后备人选的培训力度，建立优秀、红旗、功勋党组织书记递进激励机制。

王金龙要求，各级党组织要把今后五年的脱贫目标层层分解，明确每年的任务，明确各自的职责，做到人人有责任、个个有压力。要全面践行“真抓实干、马上就办”的要求，珍惜每个人心头干事创业的那团火，汇聚每个人心中报效党和人民的那盏灯，对于改革创新、奋发有为的干部要全力支持，充分发挥各级干部的积极性和创造性，努力营造各显神通、众志成城、共谋发展的良好氛围。

王金龙强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要扎实履行主体责任，始终把党风廉政建设摆在更加突出的位置，按照统一领导、直接主抓、全面落实的要求，定期分析研究，经常督促检查，及时解决问题。各级党组织书记都要以高度的政治自觉，责无旁贷地担当起第一责任人的职责，做到守土有责，不松手、不甩手、不放手；班子成员要严格落实“一岗双责”，对分管领域的管党治党真正负起领导责任。要加强廉政教育，模范地执行中央“八项规定”和《准则》、《条例》，持续狠刹“四风”问题。要坚持把纪律和规矩挺在前面。要加大查处力度，做到反腐败斗争无盲区、零容忍、全覆盖。要推进纪检体制改革，促进派驻纪检组全覆盖，不断加强县乡纪检组织建设。要深入推进巡察工作，加大对群众身边腐败问题的查处力度，有效增强群众获得感和满意感。

王金龙最后说：

各位代表、同志们，美好蓝图催人奋进，加快发展时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，鞠躬尽瘁为党履职尽责，凝心聚力为民干事创业，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为实现大宁振兴崛起而努力奋斗！

任鹏伟在会上受中共大宁县纪委常委会的委托，作了题为《挺纪在前、忠诚履职，为努力开创全县党风廉政建设新局面而奋斗》的工作报告。

报告共分为两部分，一是过去五年工作回顾；二是今后五年工作建议

在回顾过去五年的工作时，任鹏伟说

2011年以来，全县各级纪检机关在市纪委和县委的正确领导下，围绕中央反腐倡廉建设的部署要求，按照“六抓六重六始终”的工作思路，即：抓宣教，重实效，始终筑牢各级党员干部的思想防线；抓关键，重监督，始终强化党风廉政建设责任的落实；抓信访，重治乱，始终注重党风政风和干部作风建设；抓源头，重监管，始终夯实制度预防的坚固大堤；抓规范，重查处，始终保持严惩腐败的高压态势；抓队伍，重品行，始终树立纪检监察干部的良好形象。求真务实，开拓创新，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全县经济社会发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。

五年来，受教育党员干部达到3000余人次，有效增强了宣传教育的实效性，进一步筑牢了党员干部的思想防线。共对92名党员干部进行了问责，有力地推动了党风廉政建设不断迈上新台阶。共受理信访举报372件，起底排查各类问题线索90件，均做到案案有人抓，件件有回音。共查处纪律松弛、吃拿卡要、公车私用等案件119起，处分违纪党员干部119人。共清理出租办公用房338平米，腾退超标准办公用房1700余平米。重点查处不作为、慢作为、乱作为等行为，特别是对2起顶风违纪党员干部的查处，收到了查处一个，教育一批，警示一片的效果。

五年来，全县共立、结案254件，给予党政纪处分257人。所办案件无一例复查复议，经得起历史检验。

在谈到今后五年工作建议时，任鹏伟指出，今后五年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央省市县反腐倡廉建设的新要求，紧扣挺纪在前，忠诚履职这个主题，围绕全面从严治党这条主线，强化监督执纪问责三项职能，综合运用“四种形态”，全力完成纪律建设、责任落实、纪律审查、作风建设和自身发展五大任务，为实现大宁振兴崛起提供坚强的纪律保证。

任鹏伟强调，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。各级党组织要严明党的纪律，突出抓早抓小，确保把纪律和规矩挺在前面；要严格责任落实，突出责任追究，确保党风廉政建设取得实效；要严肃纪律审查，突出重点环节，确保高压反腐力度不减；要严查“四风”问题，突出扶贫攻坚，确保作风建设节奏不变；要严抓自身建设，突出体制改革，确保建设一支过硬队伍。

大会还以书面报告的形式印发了党费收缴使用管理情况报告，提交代表讨论审议。

8月16日下午，中国共产党大宁县第十二次代表大会胜利闭幕。

本次大会的执行主席是：王金龙、樊宇、李永升、冯会龙、乔前、任秀红、任春平、张浩、张国鹏、张鹏华、高广旭、葛毅、董春喜、雷建鹏、潘宁平

县委副书记樊宇主持会议。

本次大会应到代表229名，实到代表221名，符合规定人数。

会议以举手表决的方式通过了中共大宁县第十一届委员会工作报告的决议；通过了中共大宁县纪律检查委员会工作报告的决议。

县委书记王金龙在会上作重要讲话。

各位代表、各位列席人员、各位来宾、同志们：中国共产党大宁县第十二次代表大会，在全体代表和同志们的共同努力下，圆满完成了各项议程和庄严使命，今天就要胜利闭幕了。这次会议议程多，任务重，会议组织有序，气氛热烈，既团结紧张，又严肃活泼。与会同志情绪高昂，团结进取，夜以继日，勤奋工作，表现出了高度的政治责任感和良好的精神风貌。这是一次民主的大会、团结的大会、胜利的大会，会议开得非常成功。

就如何贯彻落实会议精神，王金龙强调，要精心组织，迅速掀起学习宣传贯彻会议精神的高潮；要狠抓落实，推动各项工作顺利开展；要转变作风，确保目标任务圆满完成。

王金龙指出，这次会议是统领全局、指导今后五年各项工作的十分重要的会议，对于做好今后的工作具有十分重要的指导意义。各乡镇、各单位要把学习传达和贯彻落实这次会议精神，作为当前工作的一项重要任务，迅速行动，分层次、有步骤地把会议精神传达到广大党员干部和群众中去，迅速掀起学习会议精神的热潮。要结合实际，全方位、多形式对会议精神进行宣传，让广大干部群众看得到、听得懂、吃得透会议精神，进一步深化共识、凝聚力量，切实把全县干部群众的思想和行动统一到会议精神上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到县委提出的奋斗目标和主要任务上来，形成全县上下齐心协力推进工作的强大合力。

王金龙要求，各乡镇、各单位要根据县委的工作安排，结合本地实际，科学制定工作计划，明确工作重点，落实工作责任，做到人人肩上有担子，个个心中有压力。要建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保项项工作有指标、件件事情有着落。各级领导干部要紧紧围绕党代会确定的工作目标和任务，强化责任，勇于担当，一件一件抓落实，一环一环严督查，一项一项求突破。要强化协调配合的大局意识，树立全县“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，主动找准结合点和切入点，增强工作上的对接联动，努力形成干事创业的合力。要敢于触及矛盾问题，主动深入基层，倾听群众呼声，掌握群众疾苦，化解基层矛盾，多办好事实事。要讲究工作方法，吃透上情，了解下情，既善于抓主要矛盾、薄弱环节和重点工作，又要勤于总结经验、超前谋划，把工作做实做细，扎扎实实把党代会的各项决策和部署落到实处，把各项工作提高到新水平。

王金龙最后说：各位代表、同志们，“十三五”征程已经开启，脱贫攻坚的号角已经吹响，建成全面小康的大幕已经开启，让我们在省委、市委的坚强领导下，手挽手、肩并肩，为大宁的发展改革创新、励精图治，为大宁人民的幸福决断担当、团结奉献，全力以赴推进大宁振兴崛起，向省委、市委和大宁人民交上一份合格的历史答卷！

谢谢大家！

大会在雄壮的国际歌声中胜利闭幕。