决胜全面小康 实现振兴崛起

努力建设富裕文明绿色幸福新临汾

市四届人大一次会议隆重开幕

岳普煜出席 徐树荣主持

刘予强作政府工作报告

肩负人民重托，心系百姓期待。10月11日上午，市四届人大一次会议在市影剧院隆重开幕，来自全市各地、各条战线的市人大代表满怀豪情步入大会会场，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会场内布置简洁，一层穹顶悬挂着“决胜全面小康，实现振兴崛起，努力建设富裕文明绿色幸福新临汾”的红色条幅;主席台上国徽光彩熠熠，十面红旗分列两侧，氛围朴素、庄严。

本次大会应到代表397人，实到382人，符合法定人数。

会议由大会主席团常务主席、执行主席徐树荣主持。大会主席团常务主席、执行主席岳普煜、王醒安、原学义、王金珍、冯建宁在主席台前排就座。全省市县乡换届风气第十督查组组长王水成及督查组成员到会指导。

市领导刘予强、雷健坤、乔成家、乔建军、陈小洪、张建平、张晓永、王振宇、王振富、李新春、李朝旗、陈纲、郭行杰及其他大会主席团成员在主席台就座。

上午9时，徐树荣宣布：临汾市第四届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏国歌。

代市长刘予强代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分三大部分：一、本届政府工作回顾;二、今后五年的主要任务;三、加强政府自身建设。

刘予强说，本届政府任期五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了市三届人大历次会议确定的目标任务。

刘予强从六个方面对本届政府工作进行总结：稳增长，综合实力显著提升;促改革，发展活力不断释放;调结构，转型升级稳步推进;惠民生，人民生活日益改善;防风险，安全保障不断加强;提效能，自身建设全面加强。

刘予强在报告中指出，2015年，全市地区生产总值达到1161.1亿元，年均增长7.6%;规模以上工业增加值完成334.4亿元，年均增长8.6%;一般公共预算收入完成88.2亿元，年均增长3.2%;社会消费品零售总额完成572亿元，年均增长12.6%;城镇常住居民人均可支配收入25498元，年均增长11%;农村常住居民人均可支配收入9376元，年均增长11.9%。特别是，我们坚持上项目、扩投资，五年实施省市县重点项目4116项，全社会固定资产投资完成5134亿元，超额完成了“五年五千亿”目标，经济持续增长的后劲不断增强。

刘予强说，在工作实践中，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，对此，我们将正视矛盾、直面问题，采取有力措施，切实加以解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。

刘予强在报告中说，根据市第四次党代会和《临汾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，今后五年我市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，紧紧围绕市委提出的“345”战略，坚持以经济建设为中心，坚持新发展理念，坚持全面从严治党，围绕供给侧结构性改革一条主线，强化“安全、环保”两个保障，突出“园区经济、民营经济、新型城镇化”三个重点，抓住“脱贫攻坚、产业转型、项目建设、文化旅游”四个关键，做好“创新驱动、城乡统筹、绿色崛起、改革开放、民生改善”五篇文章，决胜全面小康，实现振兴崛起，努力建设富裕、文明、绿色、幸福新临汾。

刘予强说，今后五年全市经济社会发展的主要预期指标是：到2020年，地区生产总值年均增长7%;城镇常住人口人均可支配收入年均增长6.5%;农村常住人口人均可支配收入年均增长7%;一般公共预算收入年均增长6.5%;规模以上工业增加值年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长10%，主要经济指标人均水平进入中西部地级市前20名。约束性指标：全市现有23.7万贫困人口全部脱贫，10个贫困县全部摘帽。万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物减排，空气质量优良天数比例，劣V类水体比例，新增建设用地降幅，城市棚户区住房改造等，完成省下达任务。

刘予强在报告中说，今后五年的主要工作任务是：围绕一条主线，强化两个保障，突出三个重点，抓住四个关键，做好五篇文章。围绕一条主线就是要坚持把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，积极稳妥去除无效供给，以市场为导向增加有效供给，切实降低实体经济负担，不断强化风险管控，努力补齐经济社会短板，打造决胜全面小康、实现振兴崛起新引擎。强化两个保障就是要毫不放松抓好安全生产，加强和创新社会治理，抓牢总体安全，强化安全稳定保障;围绕创建“国家环保模范城市”目标，严控大气污染，严治水体污染，严防土壤污染，加大治理力度，强化生态环境保障，夯实决胜全面小康、实现振兴崛起新基础。突出三个重点就是要大力发展园区经济，科学制定新一轮园区发展规划、完善园区布局，科学谋划园区产业定位、培育新兴产业集群，推进园区体制机制创新、增强园区发展活力，提升园区基础设施水平、推动园区提档升级，把园区经济打造成为全市经济发展的增长极;要大力发展民营经济，强化政策扶持，优化金融环境，加大培育力度，把民营经济培育成为全市经济发展的生力军;要大力推进新型城镇化，提升市区建设水平，创新城市治理方式，完善城镇化推进机制，加快城乡交通基础设施建设，把新型城镇化打造成为全市经济发展的助推器，催生决胜全面小康、实现振兴崛起新动能。抓住四个关键就是要大力发展扶贫产业，积极推进易地搬迁，加快建设光伏电站，着力促进生态富民，深入开展金融帮扶，多方合力脱贫攻坚;要大力发展现代农业，加快推进工业新型化，提速发展现代服务业，持续推动产业转型;要持续扩大有效投资，完善项目推进机制，加大招商引资力度，深入推进项目建设;要坚持体制机制改革、多元化投入、区域联合发展、抓好景区景点建设、传承弘扬临汾文化，大力发展文化旅游，形成决胜全面小康、实现振兴崛起新支撑。做好五篇文章就是要崇尚创新，做好创新驱动文章;注重协调，做好城乡统筹文章;倡导绿色，做好绿色崛起文章;厚植开放，做好改革开放文章;推进共享，做好民生改善文章，开启决胜全面小康、实现振兴崛起新征程。就当前工作，刘予强说，今年是“十三五”开局之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。要紧盯省下达我市的4大类59项目标任务，强化项目开工“百日攻坚”行动、工业振兴行动、旅游产业发展等工作措施，扎实做好产业转型、脱贫攻坚、城乡建设、安全稳定、环境保护、民生保障等各项工作，不断巩固经济“稳”的基础，保持“增”的态势，努力为“十三五”开好局、起好步。

刘予强在报告中还把政府自身建设作为一个重点进行阐述。他表示，要建设人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府，把全面建成小康社会使命扛在肩头，把全市人民的冷暖忧乐放在心头，不忘初心，继续前进。

刘予强报告过程中，会场多次响起热烈的掌声。

大会还表决通过了市四届人大法制委员会组成人员名单。

在主席台就座的还有：车胜良、杨治平、赵建民、陈忠辉、王兵、谢碧玲、杨益民、张成梁、杨忠华、杨安虎、卫建国、翟瑞卿、苑涛、王天郎、毛克明、秦国杰、王超、马德荣、张支平及离退休老同志樊纪亨、陈长禄、刘合心等。

列席本次全体会议的有：我市出席省十二届人民代表大会代表;市、县两级有关部门负责人;中央及省驻临单位负责人;出席市政协四届一次会议的全体委员。