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5月9日，科技部印发《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》（以下简称“规划”），针对“十三五”期间高新区面临的机遇和挑战做了新布局，其中首次提到，到“十三五”末，国家高新区数量达到240家左右，要基本形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，基本建成若干全球创新高地、国家创新中心和区域创新中心。

《规划》对不同区域的国家新区各有定位。东部地区注重提高原始创新和集成创新能力，全面加快向创新驱动发展转型；中西部地区走差异化和跨越式发展道路，柔性汇聚创新资源，加快先进适用技术推广和应用，在重点领域实现创新牵引。其中，武汉东湖的科研成果转化改革、中关村的央地融合创新、浙江的知识产权交易和科技成果竞拍等，都形成了可复制推广的经验。那么《规划》中提到的武汉东湖高新技术开发区有何值得我们借鉴学习的呢？我们一起来听一听武汉东湖高新技术开发区管委会副主任程君怎么说。

营造最优创新环境

完善法制环境。高新区颁布实施《东湖国家自主创新示范区条例》，确立了东湖高新区法律地位，固化了30年改革创新的政策措施，以法规形式保护改革者，激励创新者。

优化政策环境。高新区前后陆续出台 “黄金十条”、“创业十条”、“互联网+十条”、“对外开放十条”等政策，形成人才、资本、产业等6大政策体系，叫做“156”。“1”是要把东湖高新区建设成具有全球影响力的创业创新中心，实现美国有硅谷，中国有光谷的愿景。“6”是六大产业政策，涉及到创新创业、产业发展、科技金融、知识产权、人才知识和对外合作。“5”是制订了五大行动纲领，把东湖高新区建成自主创业自由创新区、光联万物、智慧光谷、生态依据、“互联网+”。有力促进了东湖高新区科技成果转化，降低创业成本，提供便捷创业服务。

改革政务服务环境。高新区设置行政服务局，一个章管审批，从头到尾。改革过程中主要是“三条线”、“三个清单”的高效管理模式；成立政务服务局，实现一个部门管审批；上线运行“智慧光谷·政务云平台”，创新政务服务，方便企业办事，提高服务效率。

健全创新生态体系。高新区在全国高新区的孵化建设是领先的，经过后期的发展，高新区的孵化器基本是民营的，政府只是对孵化器的运营方面给予政策性的补贴，真正实现专业的人做专业的事。

培育创新文化环境。光谷自成立以来，一直弘扬“鼓励创新，宽容失败”的文化，积极营造“让创业变成一种生活方式，创新变成一种人生追求”的氛围，形成一种“创业-成功-再创业”、“创业-失败-再创业”的光谷文化和潮流。

聚集全球创新要素

集聚人才。高新区紧紧围绕创新链聚集人才链，研究出台建设“光谷人才特区”专项政策，为东湖高新区创新驱动发展提供强有力的人才支撑和智力保障，全球激光行业领军人闫大鹏、被誉为“CIGS薄膜太阳能电池教父”肖克等专家在高新区研发出具有世界影响的技术。

集聚资本。高新区紧紧围绕创新链完善资金链，推动设立16家区域要素市场、16家科技支行、600多家股权投资、风险投资机构。境内外上市公司35家，湖北省1/3的上市公司都在这个地方。

集聚创新平台。高新区紧紧围绕产业链部署创新链，对接高校院所科技成果转化，建成工研院8家（在孵团队超过200个）；对接企业技术创新，建成产业技术创新联盟51家，建成企业技术中心、工程技术研究中心等国家级技术创新平台216个。

实施国际化战略。招商引资方面，不仅鼓励引进来，同时也鼓励自己的企业“走出去”，我们在欧洲游孵化器，在全世界50多个国家实现了投资。

释放蓬勃创新活力

经济保持快速增长。“十二五”期间，2006—2015年，东湖高新区经济保持快速增长，企业总收入年均增长25%，连续跨越三千亿、五千亿、八千亿、万亿元大关。此外，高新区新兴领域发展势头良好。“互联网+”领域出现了一大批新晋互联网企业快速成长为行业领头羊，光谷成为我国互联网创业“第四极”；人工智能和工业机器人、AR/VR、智慧能源等领域已形成一定的竞争优势。

创新成果不断涌现。东湖高新区知识产权的数量占据了武汉的一半，并基于黄金十条对成果转换的明确界定，高新区在成果转换方面效率高。同时高新区鼓励大学老师、学生创业，不仅保留其原有的身份、学籍等，还在知识产权成果转换方面给予相应的资金支持。

市场活力加快迸发。如光谷·青桐汇，一开始建立时举步维艰，请人都请不来。随着大众创新、万众创业的发展，现在已经成为了品牌，非常火爆，即使领导来迟了，没位置也只能坐在后面，因为前面来的都是风投人。

战略地位不断提升。高新区综合实力不断增强，在国家发展战略中的地位不断提升。2013年7月，习近平总书记视察高新区，充分肯定了光谷在科技成果转化、培育特色优势产业方面取得的成绩。2016年5月，李克强总理视察高新区，勉励高新区不仅要做中国光谷，更要做吸引天下英才的“天下谷”。

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