近年来，二连浩特市围绕党和国家关于进一步促进民间投资的一系列决策部署，加强和改善政府服务，不断放宽民间投资市场准入门槛，发挥政府对投资的引导带动作用，加大对民间投资的金融支持力度，促进民间投资持续增长，有效地促进了全市经济的平稳较快发展。全市1—5月份非国有经济完成投资4.56亿元，同比增长37.58%，占总完成投资比重53.27%，民间投资呈现稳步上升态势。

（一）放宽民间投资市场准入。近年来，全市以国家重点开发开放试验区为统领，结合国际贸易物流业、进出口加工业、边境文化旅游业、绿色清洁能源业“四大特色产业”的实际，不断放宽民间投资市场准入。国际贸易物流业方面，主动适应对外贸易发展新常态，在落实2015年、2016年边贸企业能力建设奖补政策的基础上，继续研究制定《2017年二连浩特市支持边贸企业能力建设措施（暂行）》，鼓励和支持企业稳定铁矿石、原油、木材等传统大宗商品进口规模，积极拓展纸浆、粮油、羊绒等新增商品进口量并实现大幅增长，同时进一步确保中欧班列列数稳步增长。积极为民营企业争取对蒙俄商品进口限制，获批成为国家粮食进口指定口岸，获得蒙古国熟肉制品、牧草及俄罗斯亚麻籽进口许可。充分调动民营企业的进口积极性，协调铁路部门对铁矿石、木材等商品铁路运输价格实行“一口价”政策。目前，呼铁局已将二连站发往包头、曲沃方面的铁矿石运输价格下浮30%左右；同时，将二连站发往乌鲁木齐局、西安局、青藏公司、兰州局、成都局、南宁局管内各站的原木整车运输价格降低30%。加快发展跨境电子商务，全市现有4家跨境电子商务企业，其中禹力公司旗下的“城市商店”已成为蒙古国最大的电商交易平台，今年1—5月份电子商务商品通关量达560吨，跨境电子商务发展潜力巨大。进出口加工业方面，进一步完善工业园区基础设施，引进3家粮油加工企业落地，口岸粮油加工业蓬勃发展。引进远东木材交易中心项目，并在此基础上大量引进木材加工企业和商业保险、融资租赁等金融服务公司入驻，为园区内的中小企业解决短期资金需求，促进企业健康发展。1—4月份，全市规模以上工业累计实现总产值20.51亿元，同比增长14.34%，实现规模以上工业增加值7.48亿元，同比增长8%。边境文化旅游业方面，制定出台《2017年旅游市场投资经营奖补暂行办法》，今年计划安排旅游奖补资金3500万元，加大对旅行社、旅游企业、饭店餐饮公共娱乐场所提档升级、旅游宣传和政务信息等多项奖补力度，吸引更多民营企业来二连市投资发展。目前，全市共有旅行社7家、分社3家；餐饮、住宿企业800余家。1—5月份，接待国内外旅游人数73.4万人次，同比增长5.87%；实现旅游业总收入17.03亿元，同比增长10.47%。绿色清洁能源业方面，鼓励民营企业参与口岸绿色清洁业发展，引进协和、天宏阳光、蒙科等3家民营新能源发电企业，现风光电装机容量达21.9万千瓦，光伏电装机容量达14万千瓦。吸引民营企业参与重大基础设施建设、民生社会事业发展，在政府加快推进中蒙跨境经济合作区建设的基础上，积极引导民间资本参与跨境区基础设施建设。由民营企业投资兴建的边民互市贸易区项目，被列为试验区先导性工程之一，互贸区一期工程已正式投入运营。

（二）加强和改善政府服务。一是创新服务模式。先后成立了投资促进局、投资促进协会等专门服务机构，对民间资本投资实行全程保姆式服务，促进民间资本投资。成立了政务服务中心（公共资源交易中心），全市26个部门172项行政许可事项集中入厅办理，设立综合业务受理窗口，将项目办件量小、授权不充分、后场办理的15个部门、64项行政许可事项统一纳入综合窗口办理，有效解决企业、群众“多头跑”现象。二是创新审批模式。在“五证合一”的基础上，积极推进“多证合一、一照一码”改革试点工作，颁发了全区首批“多证合一”营业执照，实现了14个部门“二十四证合一”。充分发挥职能部门作用，国土局、房管局实行不动产登记“两证合一”，缩减了审批程序，提高了办事效率。研究制定并推进边境经济合作区新建项目手续办理流程电子化，新建项目落地办理手续时间缩减50%以上，行政审批效能进一步提升。三是创新管理模式。着力推进政务服务“1+4+9”（1个中心、4个分厅、9个便民服务中心）模式，将全部事项纳入政务服务综合管理平台办理，并积极开展流程再造，办事时限压缩50%以上，完善了政务服务运行机制。

（三）加大对民间投资金融支持。一是不断健全金融服务体系。先后引进内蒙古银行、包商银行、鄂尔多斯银行在我市设立分支机构，全市银行业金融机构达到10家，保险机构11家、融资性担保机构2家、典当行5家、小额贷款公司6家、证券公司1家，基本形成了以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的多元化金融服务体系，金融服务保障能力显著提高。二是严格规范银行涉企涉农收费。协调辖区各银行金融机构，严格按照银监会“七不准、四公开”要求，规范和减免涉企涉农收费，减轻企业负担。积极争取上级支农再贷款资金1亿元，用于支持农牧业经营，今年发放支农再贷款1亿元。三是积极发展融资担保业务。先后出资4000万元参股成立盛泰、财信农业融资担保机构，解决企业融资难、融资贵等问题，今年1—5月份累计支持企业65户，担保金额1800万元。四是加大中小微企业金融支持力度。严格按照“两个不低于”目标，鼓励和支持辖区金融机构创新对中小微企业的金融产品，不断加大对中小微企业信贷投放支持力度，截至今年5月末，中小微企业贷款余额50.72亿元。五是进一步拓宽融资渠道。推动民营企业进入资本市场直接融资，推荐三家企业在内蒙古股权交易中心挂牌展示。通过支农再贷款方式，加大对“三农三牧”支持力度，今年1—5月涉农贷款余额21.56亿元。

（四）营造招商引商投资氛围。一是明确招商引资方向，开展产业招商。以补短板、提档次、延链条为主攻方向，选准招商方向，加大项目引进力度。主要围绕进出口加工业、商贸物流业、特色文化旅游业、清洁能源四大基础产业，积极赴长三角、珠三角、京津冀等地大力推进产业招商。二是利用展洽会平台，开展展会招商。积极参加第十届中部博览会、2017中国天津投资贸易洽谈会暨PECC博览会、2017丝绸之路国际博览会暨西洽会、锡林郭勒商会第二届会员大会暨锡林郭勒盟招商洽谈会等大型经贸会议活动，搭借平台推介宣传二连浩特市投资优势。三是加强对外沟通，开展跨境招商。大力推进跨境经济合作区招商，根据跨境经济合作区总体规划，重点针对加工制造业、服务业等方面包装策划一批适合跨境区内发展的招商项目。争取一批带动作用强、附加值高的项目落地。积极推进境外粮食种植、林场承包等境外投资项目，探索境内外粮食、木材产业的深度对接、互动发展。四是加强自身建设，开展专业招商。对国家、自治区等各层面赋予二连浩特市现有的优惠政策梳理分析，让企业应享尽享，同时参照其他地区，拟定最新政策，争取更多让利企业，打造政策洼地。今年1—6月份，全市累计对接各类项目202项，同比增长38%，开展招商引资活动35余次，同比增长13%，重点推进项目22项，其中初步对接12项。民间投资回升态势明显。

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ID:二连浩特试验区

二连浩特重点开发开放试验区——1.获批时间。2014年6月5日，国务院正式批准设立二连浩特重点开发开放试验区。2.功能布局。试验区涵盖整个二连浩特市行政辖区，国土面积4015平方公里，分为国际商贸旅游服务区、国际物流仓储区、边境经济合作区、能源资源综合利用区、生态功能保护区五大功能区。3.重大意义。建设二连浩特重点开发开放试验区是我国推进沿边开发开放、完善全方位对外开放格局的重要举措，是建设向北开放桥头堡、深化中蒙战略伙伴关系的重要举措，是扩大内引外联、加快实施“引进来”、“走出去”战略的重要举措，是深入实施兴边富民行动、促进民族团结和边疆稳定的重要举措。4.发展定位。力争经过10年左右的时间，把试验区建设成为向北开放国际通道的重要枢纽、深化中蒙战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极和睦邻安邻富邻示范区。

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